当申论作文的标题过长时，可以采取以下几种方法来处理：

使用副标题：

将标题分成主标题和副标题，主标题居中，副标题加破折号在主标题文字下缩进两个书写，尽量做到两边空格均匀。

简化标题：

删除冗余词语，使用简洁词汇，提取关键信息，保留核心内容。

使用关键词：

突出显示标题中的关键词，帮助读者快速理解主题。

添加副标题或补充说明：

如果主标题无法完整表达内容，添加简短的副标题或补充说明。

使用缩写或简写：

确保缩写或简写含义清晰，避免歧义。

分段标题：

将标题内容分成两部分或多部分，形成层次分明的结构。

重新构思标题：

重新审视文章主题和重点，用更简洁、精炼的方式表达。

格式调整：

如果标题超过一行，可以将其分成两行，并确保居中显示，以保持卷面美观。

避免长篇大论：

标题应简明扼要，通常不超过15个字，以清晰表达文章意图。

通过以上方法，可以有效地处理申论作文标题过长的问题，使标题更加简洁明了，同时保持卷面的美观和易读性。