石墨管制的主要作用包括：

保护战略物资：

石墨因其耐高温、抗热震、导电、润滑、化学稳定性和可塑性等特性，在军事和核能领域具有重要应用价值。例如，石墨可用作弹道导弹鼻锥、高超音速导弹滑翔体材料、火箭发动机喷管等。

维护国家安全：

石墨在航天航空领域用于导弹与火箭发射时的高温部位，能够有效降低温度，保障装备安全。在军事工业中，石墨是制造高性能武器装备的关键原料，如导弹制导系统和军事通讯设备。

遏制技术进步：

美国对石墨的管制措施被视为保护其“先进制造业”的重要手段，通过限制出口来遏制对手的技术进步。例如，2006年美国国会禁止向中国出口石墨，理由是防止中国利用石墨发展导弹和航天发射能力。

应对国际形势：

在国际经济和政治新形势下，石墨出口管制政策反映出对石墨产业有深远影响。例如，中国在东风-17、长征九号等战略武器问世后，加强对石墨的出口管制，以维护自身利益和安全。

保障供应链稳定：

石墨作为制造半导体芯片、电动汽车、航天和军事等领域的重要材料，其出口管制有助于保障全球供应链和产业链的安全稳定。

综上所述，石墨管制在保护战略物资、维护国家安全、遏制技术进步、应对国际形势和保障供应链稳定等方面发挥了重要作用。